Саморегулирование в негосэкспертизе бурно обсудили в Госдуме

Практически стопроцентная явка и знатный состав участников стали отличительной чертой прошедшего 18 июня в Госдуме заседания Экспертного совета по строительству, индустрии строй материалов и дилеммам долевого строительства.

Не считая главы комитета Владимира Ресина в заседании участвовали заместитель главы профильного комитета Госдумы Павел Федяев, статс-секретарь, заместитель главы Минстроя Наталья Антипина, также известные в строительном обществе лица – Ефим Басин, Шота Гордезиани, Миша Посохин, Илья Пономарев, Юлия Илюнина, Галина Хованская, всего около 50 человек.

«О роли института саморегулирования в повышении конкурентоспособности строительной отрасли» — так была обозначена основная тема заседания, но на практике практически все было сконцентрировано на обсуждении уже прошедшего 1-ое чтение в Госдуме проекта федерального закона № 374843-7, предусматривающего введение саморегулирования в сфере проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Этот законопроект можно образно именовать юридическим долгостроем и приобретенной незавершенкой. Его место и время рождения – кабинет вице-премьера Дмитрия Козака 3 февраля 2017 года, где на междуведомственном совещании он поручил ответственным лицам создать законопроект о внедрении саморегулирования в сфере негосударственной экспертизы. Цель этой инициативы – навести порядок в этой принципиальной и ответственной сфере, где сотки маленьких экспертных контор, пользуясь дырами в законодательстве, выдавали липовые положительные заключения на откровенно халтурные проекты и часто несделанные инженерные изыскания.

Грустная история вопроса

К огорчению, эту благую цель заслонили некомпетентность и медлительность исполнителей. Под эгидой НОПРИЗ какими-то анонимными юристами была подготовлена болванка законопроекта, которая повергла в кошмар экспертов-профессионалов. Следуя начальственному приказу навести порядок, эти юристы не просто механически перенесли требования к проектным и изыскательским СРО на профессионалов, да и ужесточили их в плане взносов в компфонды, штатной численности профессионалов, видов их деятельности, образования, численного состава экспертных СРО.

При всем этом больше полугода этот проект не только лишь не выносился на общественное обсуждение, да и кропотливо оберегался от сторонних глаз, вызывая легитимное недоумение проф общества. С мертвой точки процесс двинулся только через год, к сегодняшней весне, когда, в конце концов, появился текст законопроекта и стал готовиться к первому чтению.

Да и на данный момент, судя по выступлению на Экспертном совете президента НОЭКС Шоты Гордезиани, положения законопроекта далеки от совершенства.

Во-1-х, он выступил за создание в рамках НОПРИЗ одной большой экспертной СРО, численность которой составляла бы 200-300 членов, другими словами, по количеству реально действующих в стране экспертных организаций, выдерживающих аспекты членства в СРО. Такая большая саморегулируемая организация, по воззрению Гордезиани, сумеет решить и трудности методологии и контроля, а именно, исключения из собственных рядов нерадивых экспертных организаций.

Во-2-х, он поддержал требуемое законопроектом наличие в штате СРО 5 аттестованных профессионалов, но резко выступил против запрета на совместительство, которое, по его словам, противоречит Конституции и Штатскому кодексу.

В конце концов, он именовал неверным положение в законопроекте об участии экспертных организаций в конкурсных процедурах и предложил Владимиру Ресину сделать рабочую группу по конечной доводке законопроекта ко второму чтению.

Глава экспертного совета не только лишь поддержал предложение Гордезиани, да и сам вызвался возглавить эту рабочую группу, предложив в свои заместители Илью Пономарева.

Советник президента Ассоциации экспертиз строй проектов, зам. начальника «Мособлэкспертизы» Олег Валов выступил от имени собственной ассоциации против содержащегося в законопроекте запрета на роль в экспертных СРО представителей негосударственных экспертиз, сделанных муниципальными экспертизами в регионах.

Эта неувязка «негосников», сделанных «госниками» в регионах, издавна потряхивает экспертное общество. В целом оно против такового раздвоения, запамятывая при всем этом о том, что негосударственные экспертизы в регионах при муниципальных были сделаны не от неплохой жизни, а для изыскания вещественных ресурсов для существования экспертных организаций. В благополучных регионах без «негосников» возможно обойтись, а вот в депрессивных, отдаленных, малостроящих областях только за счет их работы и можно выехать региональным госэкспертизам.

Вобщем, Олег Валов привел и другие резоны: подрыв единства закона о техрегулировании, где при оценке соответствия должен быть только один контролер. А, законопроект, по его словам, приведет к возникновению 2-ух контролирующих органов – Минстроя по госэкспертизе и Ростехнадзора по негосударственной.

Отлично сработал аппарат

Нужно дать подабающее сотрудникам аппарата Экспертного совета. Они кропотливо исследовали внесенные экспертным обществом представления и замечания и вынесли их в собственный сопроводительный материал. При всем этом деликатно упомянули не нашедшие конкретной оценки положения законопроекта, касающиеся, к примеру, запрета «госникам» создавать юридические лица «негосников», требований к штату аттестованных профессионалов, денежной нагрузки по вступительным и компенсационным взносам экспертных организаций, вступающих в СРО.

Все присутствующие одобрили идею сделать рабочую группу по доведению текста законопроекта до кондиции. В особенности интенсивно ее поддержала Наталья Антипина, заявив, что многие прежние плодотворные дискуссии не давали результата из-за отсутствия практических мер по обобщению дельных предложений и доведению их до сведения «Единой Рф», «Опоры Рф» и других организаций.

Кстати, в сопроводительном материале к заседанию была приведена редкая статистика. В 2016 году совокупный объем услуг по гос и негосударственной экспертизе составил около 80 тыщ заключений, что оценивается приблизительно в 22 млрд рублей. Из их толика негосударственной экспертизы – около 8,4 млрд. А всего в реестре юридических лиц, проводящих негосударственную экспертизу, насчитывается на данный момент 799 организаций.

Кстати, Владимир Ресин объявил на заседании, что весенняя сессия Госдумы продлена до конца июля, что в принципе позволяет принять законопроект во 2-м чтении.

Будет ли амнистия «без вины виновных»

На Экспертном совете выплыл и волнующих многих вопрос о сохранении статуса саморегулируемыми организациями, у каких деньги компфондов находятся в банках с отозванными лицензиями и которые могут подтвердить данный факт документами.

Сначала исполнительный директор НОСТРОЯ Виктор Прядеин предложил отложить рассмотрение этого вопроса «об амнистии СРО», чтоб «не мешать прохождению законопроекта о саморегулировании в экспертизе». Но наткнулся на резкую реакцию главы комитета НОПРИЗ по саморегулированию Юлии Илюниной, которая привела любопытную статистику. По ее данным, 39 проектных СРО подали в трибунал на вынесенные Ростехнадзором предписания о лишении их статуса саморегулируемых организаций из-за недобора средств в компфондах и по 18 делам суды вынесли положительные решения в пользу СРО. Более того, по 5 делам суды поддержали СРО даже при апелляционных исках к ним Ростехнадзора.

Юлию Илюнину поддержала Галина Хованская, также Ефим Басин, упрекнувший профильный комитет Госдумы, который потворствует Ростехнадзору «в преследовании честных СРО и наказании без вины виновных».

Очень дельное резюме в этой дискуссии высказал Илья Пономарев, сообщивший, что в период разработки законов о саморегулировании ряд профессионалов предлагал не включать компфонды СРО в их имущество, а выделить их в необыкновенную категорию. Тогда бы и не появлялся на данный момент вопрос об утрате компфондов и лишении СРО их статуса. На данный момент же, выделил он, нет СРО, лишенных собственного статуса из-за нехороший работы, а есть лишенные статуса за утрату компфондов и неуплату членских взносов.

Александр Кондрашов

Коврик New Sosa Digital МР600508, 45x75 см, нейлон, цвет зелёный

Коврик New Sosa Digital МР600508 — это опрятный и многофункциональный элемент декора классической прямоугольной формы малого формата. Девайс выполнен в современном стиле, предназначен для использования снутри хоть какой квартиры либо дома. Изделие произведено механическим методом, имеет нескользящую резиновую базу со особым антислиповым покрытием. Коврик можно использовать на полах с обогревом и в помещениях с высочайшей влажностью. Состав ворса — нейлон. Длина — 75 см, ширина — 45 см, толщина — 5 мм. Страна производства — Египет.

Уход за изделием